Grève dans l’Éducation nationale : retenue de salaire, droits et accueil des élèves

Un enseignant qui se met en grève ne s’expose pas aux mêmes conséquences selon qu’il travaille en maternelle, en collège ou dans une école privée, et les parents ne se retrouvent pas dans la même situation devant la grille. La grève dans l’Éducation nationale suit les règles de toute la fonction publique d’État, auxquelles la loi de 2008 a ajouté des obligations propres au premier degré. Une déclaration envoyée trop tard expose à une sanction, une retenue ne se mesure pas en heures, et l’accueil change de responsable selon le nombre de grévistes.

Qui peut faire grève dans l’Éducation nationale, et à quelles conditions ?

La grève dans l’Éducation nationale est une cessation collective et concertée du travail des personnels, menée pour défendre des intérêts professionnels. Les agents publics de l’État y ont droit, titulaires comme contractuels ; seuls en sont privés les policiers, les militaires, les magistrats judiciaires et certains personnels de l’administration pénitentiaire. La Constitution de 1946 le garantit.

Un préavis écrit doit précéder la grève. Il est déposé par une ou plusieurs organisations syndicales représentatives et doit parvenir à l’autorité hiérarchique au moins 5 jours francs avant le début du mouvement. Pour les enseignants des écoles maternelles et élémentaires publiques, une négociation préalable entre l’État et les syndicats précède le préavis : les parties disposent de 8 jours francs pour la mener. Sans préavis, l’administration peut sanctionner les agents grévistes (service-public.gouv.fr).

Un agent n’est pas obligé de cesser le travail pendant toute la durée annoncée par le préavis : il peut s’arrêter ou reprendre au moment qu’il choisit.

Faut-il prévenir avant de faire grève, et quand ?

Dans une école maternelle ou élémentaire publique, tout enseignant qui compte faire grève doit le déclarer au moins 48 heures avant, et ce délai doit comprendre au moins un jour ouvré. Cette obligation (article L. 133-4 du code de l’éducation) vaut dès qu’un préavis est déposé. Les enseignants non titulaires sont concernés. La déclaration est adressée à l’autorité académique et précise la date et l’heure de début de la grève.

Les jours ouvrés sont ceux où des cours sont assurés dans l’école, donc pas le samedi. La circulaire n° 2008-111 du 26 août 2008 donne deux repères : pour une grève qui commence un lundi, la déclaration doit être faite au plus tard le jeudi soir de la semaine précédente ; pour un jeudi, au plus tard le lundi soir, que des cours soient organisés le mercredi ou non. Une note de la Haute-Garonne du 25 septembre 2025 ajoute, jusqu’à 23 h 59 : pour un mardi, le samedi soir ; pour un vendredi, le mardi soir.

L’enseignant qui fait grève sans s’être déclaré encourt une sanction disciplinaire. À l’inverse, celui qui a déclaré son intention peut y renoncer librement. Ces déclarations, couvertes par le secret professionnel, ne servent qu’à organiser l’accueil (article L. 133-5). Le tableau résume les différences selon le cadre d’exercice.

Cadre d’exercice	Déclaration préalable	Qui s’occupe des élèves
École maternelle ou élémentaire publique	Obligatoire, 48 h avant dont un jour ouvré, auprès de l’autorité académique	L’État ; la commune à partir de 25 % d’enseignants déclarés
École maternelle ou élémentaire privée sous contrat	Obligatoire, mêmes règles, mais adressée au chef d’établissement	L’organisme de gestion ; l’État contribue au financement à partir de 25 % de grévistes effectifs
Collège et lycée publics	Aucune obligation pour l’agent gréviste	L’établissement, qui assure la surveillance aux horaires habituels de la classe

Combien est retenu sur le salaire d’un enseignant gréviste ?

La retenue est égale à 1/30e de la rémunération par jour de grève, même si la grève dure moins d’une journée : une heure et une journée entière coûtent le même trentième. C’est la règle de la fonction publique d’État, que la circulaire du 30 juillet 2003 décrit comme un trentième « indivisible ». Elle vaut pour les agents de l’État, enseignants compris ; les agents territoriaux, comme ceux que la commune emploie à l’école, relèvent d’une autre fonction publique, où la retenue est proportionnelle à la durée de l’absence (1/30e pour une journée, 1/60e pour une demi-journée, 1/151,67e par heure).

L’assiette comprend le traitement indiciaire, l’indemnité de résidence, les primes et indemnités, y compris les primes annuelles ramenées à une moyenne mensuelle. Le supplément familial de traitement est maintenu en totalité, et les remboursements de frais ne comptent pas.

Pour une grève de plusieurs jours, on retient autant de trentièmes que de jours entre le premier et le dernier jour de grève inclus, même si l’agent n’avait aucun service certains jours (week-end, jour férié, congé). Un enseignant qui fait grève un vendredi puis le lundi suivant subit donc 4/30e. Le tableau suppose une rémunération mensuelle fictive de 2 400 €, soit 80 € par trentième.

Grève	Trentièmes retenus	Retenue pour 2 400 € par mois
Une heure de cours	1/30e	80 €
Une journée complète	1/30e	80 €
Vendredi et lundi suivant	4/30e	320 €

Aucun texte n’impose de faire la retenue sur la paie du mois de la grève, mais elle se calcule sur la rémunération de ce mois-là : elle peut donc apparaître sur un bulletin ultérieur. Le montant d’un trentième dépend du corps et de l’échelon (salaire d’un enseignant), et le calendrier de versement figure dans l’article sur la date de paie des fonctionnaires.

Qui accueille les enfants quand leur enseignant est en grève ?

Dans une école publique, l’obligation d’accueil pendant le temps scolaire incombe d’abord à l’État, au titre de l’article L. 133-1 du code de l’éducation. La commune ne prend le relais que si le nombre d’enseignants ayant déclaré leur intention de faire grève atteint ou dépasse 25 % des enseignants de l’école. Le calcul porte sur toutes les personnes qui enseignent dans l’école, titulaires ou non, à temps plein ou partiel ; un directeur totalement déchargé n’est pas compté.

Dans une école de huit enseignants, deux déclarations suffisent (25 %) ; dans une école de six, il en faut deux, car une seule ne représente que 17 %. L’autorité académique informe le maire avant la grève, et le directeur d’école informe les familles, notamment par affichage.

La commune choisit librement le lieu de l’accueil, dans l’école ou ailleurs. Le maire dresse la liste des personnes qui encadrent les enfants (agents municipaux, animateurs, parents d’élèves, enseignants retraités) ; la loi n’exige pas de diplôme, mais l’autorité académique vérifie leur absence du fichier judiciaire des auteurs d’infractions sexuelles ou violentes. L’État compense financièrement la commune.

Dans une école privée sous contrat, la commune n’intervient pas : l’organisme de gestion assure l’accueil, et l’État lui verse une compensation à partir de 25 % de grévistes effectifs.

Et dans un collège ou un lycée, que deviennent les élèves ?

Dans un collège ou un lycée, le code de l’éducation ne prévoit ni service d’accueil communal ni déclaration préalable : l’établissement reste responsable de ses élèves. Quand l’absence d’un enseignant n’a pas été annoncée à l’avance par le cahier de correspondance, l’établissement doit assurer la surveillance aux horaires habituels de la classe.

En cas d’absence imprévue d’un enseignant en fin de demi-journée (externe) ou de journée (demi-pensionnaire), les parents peuvent autoriser par écrit leur enfant à quitter l’établissement, selon le règlement intérieur. Un collégien ne peut pas sortir pendant les temps libres de son emploi du temps. Pour l’enseignant du second degré, la retenue suit la règle de la fonction publique d’État : 1/30e par jour de grève, même pour une seule heure de cours.

Un enseignant qui a travaillé peut-il être compté gréviste par erreur ?

Oui, et il peut alors le contester. Comme elle doit retenir la rémunération de tout agent qui n’a pas fait son service, l’administration recense les absences après le mouvement : la circulaire du 30 juillet 2003 impose à chaque ministère de dresser la liste des agents qui ont cessé le travail.

Dans la Haute-Garonne, depuis la rentrée 2025, tous les enseignants du premier degré public qui assurent leur service le jour d’un mouvement, déclarés ou non, remplissent une attestation de service fait en ligne ; les inspecteurs contrôlent ensuite la liste, puis le service des personnels prévient par courriel chaque enseignant visé par un précompte. L’enseignant recensé à tort peut prouver par tout moyen qu’il a fait son service, par exemple par un courrier sur l’honneur à son inspecteur.

Les contractuels, agents publics, déclarent leur intention comme les titulaires ; leur situation est détaillée dans l’article sur le contractuel de l’Éducation nationale.

Questions fréquentes

Peut-on faire grève une heure par jour pendant plusieurs jours ?

Non, pas sous cette forme. Des arrêts de travail courts et répétés relèvent de la grève perlée, qui n’est pas légalement une grève et peut entraîner une sanction disciplinaire. Une grève ponctuelle d’une heure, couverte par un préavis, reste possible.

Les jours de grève comptent-ils pour la retraite ?

Non. Les jours de grève ne sont pas rémunérés, donc non cotisés, et ils ne sont pas pris en compte pour la retraite.

La retenue peut-elle prendre tout le salaire du mois ?

Non. Elle ne peut pas dépasser la quotité saisissable de la rémunération.

Les parents paient-ils quelque chose pour le service d’accueil ?

Non. Le service d’accueil mis en place par la commune est gratuit pour les familles.

Un titulaire remplaçant doit-il se déclarer ?

Oui, s’il remplace dans une école. Il indique l’école où il est affecté ce jour-là ; à défaut, son école de rattachement, où il n’est pas compté pour le seuil (note de la Haute-Garonne).

Sources

1. Service-public.gouv.fr, « Droit de grève dans la fonction publique », vérifiée le 3 mars 2026, consultée le 20 octobre 2026, https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F499
2. Service-public.gouv.fr, « Collège et lycée : surveillance des élèves », consultée le 20 octobre 2026, https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F21766
3. Ministère de l’Éducation nationale, circulaire n° 2008-111 du 26 août 2008 « Accueil des élèves », Bulletin officiel n° 33 du 4 septembre 2008, consultée le 20 octobre 2026, https://val-de-reuil.circonscription.ac-normandie.fr/IMG/pdf/sma.pdf
4. Éduscol, « Guide pratique pour la direction de l’école primaire : le service d’accueil », consultée le 20 octobre 2026, https://vernon.circonscription.ac-normandie.fr/IMG/pdf/guide_direction_ecole_5_fiche_service_d-accueil_360423.pdf
5. DSDEN de la Haute-Garonne, « Déclaration d’intention de grève et recensement post-grève », note du 25 septembre 2025, consultée le 20 octobre 2026, https://www.se-unsa.org/wp-content/uploads/2025/09/Circulaire-RS-2025-mouvements-sociaux.pdf